国清汇

关于我们

国清汇背景介绍

三方资产管理平台设立说明（国清汇）

为确保专项清算资金在兑付后实现资金安全、用途可控、惠及民生的长效管理目标，由国务院牵头推动，中国平安资产管理公司、中国扶贫基金会、中国银行三方联合发起设立"国清汇资产管理有限公司"，作为国家专项清算行动的唯一资产托管执行平台。

平台设立背景与定位
平台名称：国清汇资产管理有限公司
成立背景：国务院专项部署，联合三大央级单位落地执行
核心使命：落实"清算后资金安全托管"，推动国家信用延续为群众财富保障

平台三大功能定位：
资产安全保障中心：由中国平安资管提供专业托底托管，防止资金流失、误用、诈骗。
民生公益引导平台：由中国扶贫基金会设立专项用途评审机制，引导资金优先流向养老、医疗、教育等领域。
国家信兑执行中枢：与中国银行"国家专项清算账户中心"系统直联，实现资产 — 兑付 — 凭证的闭环全程透明管理。

国清汇三方构成与职责表
中国平安资产管理公司：提供清算资金账户托管服务，设置风险边界，实施分级管理
中国扶贫基金会：制定困难群体优先规则，建议资金公益导向，开展后续使用跟踪
中国银行：提供账户结构、兑付联动、资金清分、凭证生成等执行接口支持

关于我们

WAH SHUN TAT GOLD LIMITED 公司资料

国务院办公厅文件

财政部通知

國清匯資產管理有限公司

政策文件

建立国家三方资产管理平台的战略意义及可行性建议书

一、建议概述

为贯彻落实"国家信用兑现社会信任"的核心理念，保障国家专项清算资金安全、规范、有效兑付，建议由国务院牵头，联合中国平安资产管理公司、中国扶贫基金会、中国银行三方主体，设立"国家三方资产管理平台"。该平台将作为国家专项清算兑付行动的唯一资产管理执行机构，统一托管清算资金、实施风险防控、开展群众账户服务，实现政策兑现的制度闭环与技术保障。

二、设立背景

国家自2019年以来推行各类国家级专项扶持计划，涉及资金体量大、参与群众多。
目前多数项目进入清算回拨阶段，需一个具备执行力、公信力与专业能力的中枢平台来保障兑付安全。
当前民间渠道、地方代理、虚假中介等问题频发，扰乱资金发放秩序，急需国家级制度型平台进行集中治理。

三、战略意义

强化国家信用兑现能力：由国家主导构建统一兑付平台，兑现政府承诺，强化群众对政务执行力的认同感。

构建信任闭环治理机制：以"实名核验 + 银行直发 + 平台托管"闭环结构，确保资金来源、流向、使用全程可控。

推动金融安全与普惠协同：平台可通过数字人民币、分账控制、风险预警等手段推动金融科技与政策执行深度融合。

创建政银社三元合作新模式：整合国家财政系统、银行金融体系、公益组织资源，实现"统筹—兑付—保障"一体化运行。

提供示范样板供全国复制推广：建立统一的兑付流程、风险模型和监管接口，为后续全国范围内的资金清算提供模板支持。

四、可行性分析

政策基础充分：国务院办公厅、财政部、国家数据局、国家金融监管总局、国家信访局等已形成跨部门合作机制。

技术条件成熟：具备政务云、大数据实名校验、银行系统接口、AI风控建模等基础设施条件。

执行主体实力雄厚：三方单位具备各自行业领先的资产管理、公益服务与账户清算能力，可迅速组建联合执行团队。

群众接受基础扎实：清算兑付为刚性需求，群众对"国家主导、专户管理"模式接受度高，利于宣传落地。

五、运作建议

平台架构命名建议：国清汇资产管理有限公司

设立路径：由国务院专项授权，通过国有资本设立主平台实体，各方出资按比例参股，财政部监管。

业务模式：

资金托管：由中国平安资管负责清算账户管理与分级托底。
群体识别与公益引导：由中国扶贫基金会负责定向人群识别与用途引导。
清算兑付与账户安全：由中国银行负责对接支付接口、生成电子凭证与到账通知。
风控体系：建设动态监测系统，对异常行为实时识别与拦截，接入公安、税务、社保等数据接口实现联动预警。

六、预期效果

实现兑付过程无中介、全实名、智能化、公开透明；
提高群众满意度与国家公信力，稳定社会信任预期；
形成"国家政策→群体参与→清算管理→兑付安全→红利共享"的制度性治理闭环。

七、结语

三方资产管理平台的设立，是国家治理体系现代化的重要组成部分，是将政治承诺落地为群众获得感的关键抓手。建议立即启动"国清汇"平台的建设工作，作为全国资金清算项目的新标杆与执行样板。

关于我们

中国平安资产管理公司、中国扶贫基金会、中国银行联合成立

中国平安资产管理公司

平安资产管理有限责任公司（平安资管）是首批经原中国银保监会批准设立的保险资产管理公司之一，于2005年5月成立，总部位于上海，注册资本15亿元。公司始终坚持价值投资、长期投资理念，以客户为中心，做长期正确的事，用专业创造价值，获得市场广泛认可。
截至2024年12月末，平安资管资产受托管理资产规模达5.80万亿元，投资领域涵盖股票、债券、基金、货币市场、多元资产、债权及股权等资本市场与非资本市场直接投资的各个领域，具备跨市场资产配置和全品种投资能力。
平安资管是中国最具规模和影响力的机构投资者之一，也是领先的大型综合资产管理公司。作为世界500强中国平安集团投资板块的重要成员，平安资管受托管理集团保险资金的投资资产，并为境内外机构客户提供多元化一站式投资管理解决方案。

平安资管是什么公司

社会责任

平安资管坚持长期投资、价值投资的策略，
积极推动保险资金发挥长期稳定规模大等优势，借助多层次资本市场，为服务国家重大战略和企业长期融资提供强有力的金融支撑，践行金融服务实体经济的理念，助力实现共同富裕，践行企业社会责任。

2019

加入联合国负责任投资原则

2019年，平安集团加入联合国负责任投资原则（UNPRI），成为中国第一家加入该组织的资产所有者。

2020

设立ESG投资决策委员会

2020年平安资管设立ESG投资决策委员会，并发布《平安资管责任投资手册》（试行），在全品种投资中积极践行绿色理念。

2021

发布“绿色金融+”升级行动规划

中国平安发布“绿色金融+”升级行动规划，并宣布计划于2030年实现运营“碳中和”。

2023

加入联合国负责任投资原则组织(PRI)

平安资管以“投资管理人”身份正式加入联合国负责任投资原则组织(PRI)。

中国扶贫基金会

1989年，中国乡村发展基金会（原中国扶贫基金会）在党中央、国务院的领导下，在李先念、陈俊生和项南等老一辈革命家的关心支持下正式成立。三十六年来，几代基金会人赓续奋斗、辛勤耕耘，推动机构资源、事业从无到有，由小到大。
如今，已发展成为年度筹集善款、项目支出均超过10亿元，拥有200多名朝气蓬勃员工队伍的5A级基金会和全国先进社会组织。截至2024年底，中国乡村发展基金会累计接受社会各界捐赠资金和物资128.39亿元，受益人口和灾区民众累计达8059.21万人次。
多年来，中国扶贫基金会经历了由“粗放”到“专业”，由“泛扶贫”、“多项目”到“精准扶贫”、“聚焦品牌项目”的管理变革，良好的内部治理、项目管理和社会绩效得到了公众的广泛认同，社会影响力不断提高。2007年、2013年在民政部组织的全国基金会等级评审中，均被评为最高等级5A级基金会。
官网链接：http://www.fupin.org.cn

中国扶贫基金会国际部宣传片

中国银行

中国银行是中国持续经营时间最久的银行。1912年2月正式成立，先后行使中央银行、国际汇兑银行和国际贸易专业银行职能。1949年以后，长期作为国家外汇外贸专业银行，统一经营管理国家外汇，开展国际贸易结算、侨汇和其他非贸易外汇业务。
中国银行是拥有崇高使命感和责任感的银行。成立113年来，中国银行始终恪守“为社会谋福利、为国家求富强”的历史使命，形成了宝贵的精神财富，与诚实守信、以义取利、稳健审慎、守正创新、依法合规的中国特色金融文化同向同频、和声共鸣。

中国银行宣传片